21Идут затяжные юридические перепалки после «пятидневной» Кавказской войны
Вокруг Министерства обороны России разразился очередной финансовый скандал. В органы военной прокуратуры поступило 122 жалобы от солдат – срочников, воевавших в Южной Осетии 8 -12 августа 2008 года. Ведомство, которое посылало их на смерть, теперь не желает выдавать положенные боевые выплаты, командировочные и компенсации за ранения. Причина – нет юридических оснований. Ведь официально в зоне грузино-югоосетинского конфликта военнослужащих-срочников по закону быть не должно. Да и войны как таковой не было – в высших эшелонах власти ее назвали «операцией РФ по принуждению Грузии к миру».
Как сообщил корреспонденту «СП» источник в Главной военной прокуратуре, жалобы сначала поступили в Комитет солдатских матерей, откуда были переданы военным прокурорам. Они разноплановые. 23 человека сообщают о том, что командиры частей отказываются оформлять им документы о службе в Южной Осетии во время военного конфликта. 24 военнослужащих жалуются на то, что не получили положенных боевых – 54 доллара за сутки с 8 по 13 августа. Нескольким бойцам отказывают в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Есть и такие, кто, получив тяжелые ранения, не имеют документов об этом, а получают денежное довольстве как обычные инвалиды.
- Винить только Министерство обороны в этом бардаке не совсем справедливо, - сказал в беседе с корреспндентом «СП» бывший военный финансист полковник запаса Феликс Пандаев. – Его часть вины в том, что генералы долгое время гласно утверждали: солдат-срочников во время боевых действий в Южной Осетии не было. Этот сигнал приняли и усвоили командиры частей на местах. В дальнейшем Министерство обороны свою позицию изменило. «У нас реально в боевых действиях было незначительное количество призывников. В основном, из тех частей, которые дислоцированы в районе Владикавказа», – сообщил СМИ представитель Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ генерал-майор Иван Бородинчик. При этом добавил, оправдываясь: «Согласно закону о воинской обязанности и военной службе, военнослужащие, прослужившие не менее шести месяцев и получившие военно-учетную специальность, то есть обученные, могут участвовать в боевых действиях». Попутно замечу: нет в законе о воинской обязанности вообще таких слов. Есть Указ Президента (еще Ельцина), в соответствии с которым военнослужащие по призыву могут быть направлены в зону боевых действий, после прохождения службы в течение шести месяцев и получения воинской специальности. Кстати, Главная военная прокуратура России опубликовала уточнение о том, что в Южной Осетии солдаты-срочники воевали в нарушение российских законов. Но это другая тема. Сейчас важно уяснить, что руководство Минобороны подтвердило участие солдат-срочников в боевых действиях в Южной Осетии, но команды об этом, судя по всему, на места не последовало, и там командиры частей продолжают выполнять прежний «сигнал» - не было, потому что не по закону! Вместо того, чтобы такую команду дать, Минобороны судится со своими солдатами и, слава Богу, проигрывает суды. Например, 50 солдатам Екатеринбургского гарнизона удалось отсудить боевые выплаты. Думается, этот процесс будет продолжаться лавинообразно.
Что касается других аспектов наплевательского отношения к военнослужащим, рисковавшим жизнями при выполнении воинского долга, то тут очевидна вина законодателей и государственных органов исполнительной власти. Рассмотрим по порядку. Возьмем социальные льготы. Чтобы их иметь, нужно получить статус ветерана. Но тут возникает юридическая проблема. Дело в том, что в Законе о ветеранах перечислены конкретные вооруженные конфликты, за которые полагаются ветеранские льготы. О боевых действиях в Южной Осетии там нет ни слова. Официально считается, что такой войны не было. Несколько месяцев назад ряд организаций обратились к президенту России с просьбой внести соответствующие поправки в Закон о ветеранах. Но у нас такие вопросы решаются годами.
Та же проблема и с единовременными выплатами. В соответствии с проектом закона "О статусе участника боевых конфликтов и боевых действий" получившим ранение военнослужащим, проходящим службу по контракту, должно выплачиваться 60 окладов. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду.
В случае гибели участников боевых действий членам семей погибших предусмотрены выплаты в равных долях 120 окладов. Родственники погибших военнослужащих, проходивших службу по призыву, должны получить 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, которые тоже будут выплачиваться в равных долях.
Но это только проект. Когда закон будет принят, в Госдуме никто сказать не может. Он прошел только первое чтение.
Имеется определенная юридическая неразбериха и с выплатами боевых. 12.08.2008 года постановлением правительства РФ № 587 военнослужащим в Южной Осетии определено выплачивать по 54 доллара в сутки. В связи с признанием в качестве суверенных и независимых государств Республики Абхазии и Республики Южная Осетия с 26 августа 2008 года выплата суточных в иностранной валюте была прекращена вплоть до особого распоряжения. Это «особое распоряжение» поступила аж через 4,5 месяца в виде постановления правительства РФ № 1019, в соответствии с которым суточные боевые были срезаны до 38 долларов США. Кстати, непонятно, почему финансовое довольствие российских военнослужащих привязано к валюте потенциального противника.
Нетрудно предвидеть, чем обернется нынешний финансовый скандал вокруг Минобороны: многочисленными судами, очередями в адвокатские конторы. Неужели нельзя научиться по-человечески обращаться с защитниками страны? Государство хотя бы задумалось о том, что при таком отношении к солдатам и офицерам в следующем конфликте будет трудно найти желающих подставляться под пули.
Из досье «СП»:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬТСТВА РФ от 12.08.2008 N 587 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УЧАСТВУЮЩИХ В ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЯХ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ И АБХАЗИИ":
1. Установить с 8 августа 2008 г. военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии (далее - военнослужащие и сотрудники), выплату суточных в иностранной валюте в соответствии с приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812. При определении размеров суточных пункт 8 указанного Постановления Правительства Российской Федерации в отношении военнослужащих и сотрудников не применяется.
По решению Министра обороны Российской Федерации, руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти выплата суточных военнослужащим и сотрудникам может производиться в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты.
2. Военнослужащим и сотрудникам засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии:
1 месяц военной службы (службы) за 3 месяца;
время непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным выполнением задач из расчета 1 месяц военной службы (службы) за 1,5 месяца.
Приказ министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2008 года:
Прекратить с 26 августа 2008 года выплату суточных в иностранной валюте, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 587 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии» военнослужащим, направленным на территории Республика Абхазия и Республика Южная Осетия, до установления норм суточных в иностранной валюте на территориях этих республик.
Размеры и порядок выплаты суточных в иностранной валюте с 26 августа 2008 года указанным военнослужащим будет доведен дополнительно.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 24.12.2008 N 1019 “О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В N 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2005 Г. N 812?:
Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 “О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте…”, размер суточных, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при направлении в служебную командировку на территорию Абхазии, а также на территорию Южной Осетии установлен в сумме 38 долларов США.
http://svpressa.ru
